在歐洲，國家立法和社區(qū)一級(jí)的立法繼續(xù)并存。在社區(qū)一級(jí)，存在各種指令和條例（歐盟立法清單）。雖然法規(guī)在成員國中直接生效，但指令必須由各國議會(huì)進(jìn)行換代才能生效。在聯(lián)盟一級(jí)，食品接觸材料通常受歐盟框架法規(guī)EC1935/2004的監(jiān)管。框架法規(guī)涵蓋了所有食品接觸材料，包括包裝，機(jī)械和廚具。

      根據(jù)框架法規(guī)第3條，任何與食品接觸的材料均不得“將成分轉(zhuǎn)移到危害人體健康的水平上”（EC3935/2004第3條）），并受到有關(guān)良好生產(chǎn)規(guī)范的法規(guī)2023/2006（EC2023/2006）的支持。框架法規(guī)還對(duì)17種單獨(dú)的食品接觸材料提出了具體要求。采納了六項(xiàng)這樣的具體要求（見表1）。

打算與食品接觸的塑料材料和物品的特定法規(guī)（EC10/2011）包含可用于塑料食品接觸材料的單體和添加劑的肯定列表。該法規(guī)涉及單層和多層塑料制品，以及玻璃罐蓋的塑料和墊片上的涂層。

      調(diào)節(jié)EC2005分之1895調(diào)節(jié)在涂層材料，塑料和粘合劑的環(huán)氧樹脂衍生物BADGE，BFDGE和NOGE。與所有歐盟法規(guī)一樣，安全性是通過移民的風(fēng)險(xiǎn)來估算的，總的來說，這是在最壞的情況下進(jìn)行的，即每個(gè)公民每天要消耗一公斤的食物。在EC1895/2005法規(guī)中，BADGE及其水解產(chǎn)物的遷移量限制為9mg/kg食品，BADGE氯醇的遷移量限制為1mg/kg食品。BFDGE和NOGE已被完全禁止與食品接觸的材料。

有兩種方法可以規(guī)范在食品接觸材料中使用再生塑料。解聚成單體或低聚物的塑料必須符合EC10/2011中與原始材料相同的要求。當(dāng)塑料被機(jī)械回收并轉(zhuǎn)化為顆粒時(shí)，該法規(guī)預(yù)計(jì)將由歐洲食品和安全局（EFSA）（EC282/2008）[1]對(duì)回收過程進(jìn)行單獨(dú)授權(quán)。

再生纖維素薄膜受法規(guī)Directive2007/42/EC的管制，該法規(guī)包含可用于其制造的肯定物質(zhì)清單。此外，印刷表面可能不會(huì)與食品接觸。打算與食品接觸的纖維素薄膜必須在零售以外的其他銷售階段附帶書面聲明。

主動(dòng)包裝和智能包裝也通常受到EC1935/2004框架法規(guī)的監(jiān)管。根據(jù)框架法規(guī)，它只能將受食品添加劑或食品調(diào)味劑管制的物質(zhì)釋放到食品中。此外，法規(guī)EC450/2009為有源和智能包裝設(shè)定了附加的安全要求。因此，公司使用主動(dòng)和智能包裝銷售的產(chǎn)品必須在零售階段隨附一份包括消費(fèi)者信息的符合性聲明[1]。

尚未對(duì)陶瓷進(jìn)行單獨(dú)監(jiān)管，但在84/500/EC指令中，已對(duì)鎘和鉛（已知重金屬通常以低水平遷移）設(shè)定了遷移極限。歐盟委員會(huì)目前正在對(duì)該法規(guī)進(jìn)行修訂。

根據(jù)歐洲共同體法律，并非針對(duì)所有包裝材料都采用了特定法規(guī)。例如，除了EC1895/2005法規(guī)（有關(guān)完整列表，請(qǐng)參閱EC1935/2004）[1]所涵蓋的內(nèi)容之外，沒有針對(duì)印刷油墨，蠟，紙張和紙板以及樹脂的特定法規(guī)。EFSA發(fā)布的報(bào)告包含了非塑料食品包裝中常用物質(zhì)的清單。該報(bào)告構(gòu)成了未來立法的基礎(chǔ)（見附件1，歐洲食品安全局關(guān)于非塑料食品接觸材料的報(bào)告），預(yù)計(jì)未來幾年將有更具體的要求。

關(guān)于印刷油墨，這種努力已經(jīng)在不是歐盟成員國的瑞士完成了。在瑞士，自2010年3月起對(duì)包含5104種物質(zhì)的印刷油墨實(shí)施了肯定清單（最新更新于2011年5月）。但是，并非該列表中的所有化合物都經(jīng)過了安全性評(píng)估。

最后，必須考慮到，盡管某些食品接觸材料，樹脂，涂料和膠粘劑僅受到歐盟法規(guī)的部分保護(hù)，但有些可能會(huì)在成員國的國家立法中專門涉及。協(xié)調(diào)工作將繼續(xù)進(jìn)行，并用社區(qū)一級(jí)的法規(guī)代替其余的國家法規(guī)。

表1.歐盟立法概述：